《新唐书·地理志》载唐安西置有乌垒州，但没有说明其具体位置，至于乌垒州治及其有关的问题则更无明确记载。现一般认为其地望在今轮台县东境策大雅附近。但是建国以来该地区的考古调查资料的积累表明:上述地区似乎没有存在唐安西乌垒州城的可能性。笔者就平日读史所见史料和亲身的考古调查材料,就唐安西乌垒州治所及其有关问题略述己见，不妥之处，期待识者指正。一、汉唐轮台、乌垒的变迁 清代学者著述的《新疆大记》中认为唐安西鸟垒州城是在今轮台县东境策大雅。近年编绘的《中国历史地图集》同样将它划在今轮台县东境的阳霞至策大雅。

汉太初元年?公元前104年?，汉武帝派李广利将军率军数万征发大宛国，从匈奴手中夺取了河西走廊、塔里木盆地的楼兰、姑师。公元前60年，匈奴发生内讧，本该继承单于位的日逐王先贤掸受到排挤，率众归降汉朝。汉朝朝廷认为统辖西域的条件基本成熟，便任命负责屯田的侍郎郑吉为西域都护，设都护府于乌垒城，也就是今天的轮台。轮台又名布古尔，是古民族语言的汉字谐音，原音为维吾尔语“雕鹰”之意。