中共中央于1947年12月25日至28日在陕北米脂县杨家沟召开扩大会议（即十二月会议）。这次会议是在人民解放军转入战略进攻，中国革命进入新的高潮时期召开的，任务是制定党的行动纲领，从各方面准备夺取全国胜利。会议由毛泽东、周恩来、任弼时主持，参加者有陆定一、彭德怀、贺龙、林伯渠、张宗逊、习仲勋、马明方、张德生、甘泗淇、王维舟、李井泉、赵林、王明、谢觉哉、李维汉、李涛等当时能够到会的中央委员、候补中央委员以及陕甘宁边区、晋绥边区的主要负责人，共19人。会议举行之前，召开了18天的预备会议。会议着重讨论并通过了毛泽东的书面报告《目前形势和我们的任务》。这篇报告深刻阐明了打败蒋介石，夺取全国胜利的军事、经济、政治等方面的纲领和政策。会议指出：“这个报告是整个打倒蒋介石反动统治集团，建立新民主主义中国的时期内，在政治、军事、经济各方面带纲领性的文件。”会议还讨论通过了毛泽东起草的《关于目前国际形势的几点估计》；讨论了解放区在土改和整党中出现的“左”的偏向及其纠正的办法。这是在中国革命历史转折关头召开的一次具有重大意义的会议。它所制定的政治、经济纲领，进一步丰富和发展了新民主主义革命理论，为夺取全国胜利做了充分的准备。