1913年北京政府公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》、《划一现行各县地方官厅组织令》等，道府厅改县，此后，各级地方组织和名称逐步统一起来，同年规定，地方政区建置实行省、道、县3级制。道为中级地方行政组织，起初叫“观察使公署”，长官称观察使，掌管一道政务及省行政长官委任事务。1914年5月公布的《道官制》规定：将观察使公署改为道尹公署，观察使改为道尹，由省巡按使任命，监督一道财政、司法等事务，并节制本道内的巡防、警备队伍。1914年5月公布《省官制》，规定全国各地以省命名，不再称行省。河南被定名为河南省。

1913年，河南共设4道，即豫东道、豫西道、豫北道、豫南道。为便于推行道制，1913年2月，对河南原有府县进行裁改：裁开封（府治，开封市）、归德（府治，商丘县）、陈州（府治，淮阳县）、河南（府治，洛阳市）、南阳（府治，南阳市）、彰德（府治，安阳市）、卫辉（府治，汲县）、怀庆（府治，沁阳县）等府及郑州（州治，郑州市）、许州（州治，许昌市）、陕州（州治，陕县）、汝州（州治，临汝县）、光州（州治，潢川县）、淅川（厅治，淅川县）等直隶州厅，改祥符县为开封县、禹州为禹县、睢州为睢县、淮宁为淮阳县、许州为许昌县、郑州为郑县、陕州为陕县、汝州为临汝县、光州为潢川县、邓州为邓县、裕州为方城县、信阳州为信阳县、河内县为沁阳县、淅川直隶厅为淅川县。1914年元月，根据全国改定重复县名，唐县改为沘源县（1923年3月更名为唐河县）、永宁县为洛宁县。同年6月，对河南省所属各道名称进行改革：改豫东道为开封道、豫西道为河洛道、豫北道为河北道、豫南道为汝阳道。